根據《辦法》，海口借鑒浙江“千萬工程”經驗，構建以區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維單位為服務主體的 “五位一體”管理體系。明確各自運維職責，其中運維單位負責全市農村地區(qū)污水管網、污水處理設施和其他設施的運行維護；農戶負責戶內設施的運維。

在資金籌措與使用方面，?？诮?ldquo;政府主導、村民主體、企業(yè)和社會組織共同參與”的資金籌措機制，保障設施正常運行。

《辦法》還明確了農村生活污水處理系統(tǒng)運行維護管理內容和要求。運行維護單位應當建立運行維護的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報告制度，通過信息公開等方式，接受村民和媒體的監(jiān)督。

在監(jiān)督考核上，海口各區(qū)政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進行年度考核；農戶對污水處理滿意率將作為考核細則的重要考核內容。定期考核每年1次，在12月進行。

詳情如下：

?？谑修r村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

海府辦規(guī)〔2020〕6號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強農村生活污水處理設施運行維護管

理工作，保障設施穩(wěn)定運行，改善農村人居環(huán)境，根據相關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市農村生活污水處理系統(tǒng)（包括戶內設施、污水管網、污水處理設施、其他設施；有關術語定義見詳附件1）的運行維護管理。

第三條 農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府主導、村民參與，屬地為主、規(guī)范管理，因地制宜、注重實效的原則，實現“設施完好、管理規(guī)范、水質達標”的目標。

第二章 管理體系

第四條構建以區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維單位為服務主體的“五位一體”管理體系。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局負責本市農村生活污水處理設施運行維護管理工作的指導監(jiān)督；市發(fā)改委、市財政局、市水務局、市住建局、市農業(yè)農村局、市資規(guī)局、市水務集團等根據各自職責，協同做好運行維護管理工作。

第六條 區(qū)政府是確保轄區(qū)設施正常運維的責任主體，應明確相關部門職責，建立管理和考核制度，籌措運維管理經費，通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式確定運維單位，實施專業(yè)化運維、統(tǒng)一化管理。

第七條 鎮(zhèn)政府應制定運行維護管理日常工作制度，規(guī)范設施檔案管理，落實專職或兼職人員，監(jiān)督運維單位工作，指導督促村級組織、農戶開展日常運行維護管理。

第八條 村級組織應在鎮(zhèn)政府指導下，配合運維單位開展設施運行日常巡查、檢測、維修和設備更換等；完善村規(guī)民約，引導、督促新建房屋污水接入，組織村民自覺管理院內管網設施、化糞池，及時清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。

第九條 引導農戶主動檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時清掏化糞池和隔油池等，自覺管理戶內污水管網和環(huán)境衛(wèi)生；對運行不正常、管理不規(guī)范的戶型處理設施（一體化處理設備等），應及時向村級組織和運維單位反映。

第十條 運維單位應負責污水管網、污水處理設施和其他設施的運維；應按照半小時服務圈的原則，分區(qū)落實運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水處理系統(tǒng)日常運行、定期養(yǎng)護、應急維修和巡查檢查等工作，更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報告運行維護情況。

第三章 資金籌措與使用

第十一條 農村生活污水處理設施的運維管理經費由市、區(qū)按45:55比例承擔，并積極爭取中央、省級資金支持。

第十二條 發(fā)揮村民的主體作用，有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵探索結合鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，建立有效付費機制。

第十三條 探索市場機制，拓寬融資渠道，鼓勵通過特許經營、捐資捐物、結對幫扶、認建等方式，支持社會資本參與運行維護。

第十四條 區(qū)級相關部門應當加強對農村生活污水處理設施運維經費的使用管理。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第十五條 按照“驗收一批、運維一批”的原則，對未完成竣工驗收和固定資產轉交的農村生活污水處理項目，其運維經費由項目施工單位承擔；對已完成的，其運維經費由市、區(qū)承擔。

第四章 處理系統(tǒng)運維管理

第十六條農村生活污水處理系統(tǒng)的運維管理內容包括：

（一）戶內設施運維，包括日常清理、養(yǎng)護和維修等；

（二）污水管網運維，包括污水檢查井、污水接戶井等污水井，污水管道、接戶管、污水溝渠等管道，以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等；

（三）污水處理設施運維，包括柵格池、調節(jié)池、沉砂池等預處理設施，生態(tài)處理設施、非生態(tài)處理設施、配套設施等主處理設施，以及戶型處理設施的運行維護。

（四）其他設施運維，包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等運維。

第十七條 農村生活污水處理系統(tǒng)的運行維護、廢棄物處置、水量檢查和水質監(jiān)測、巡查巡檢、安全防范等管理要求，參見《海南省農村生活污水處理設施運維管理技術要求（試行）》（瓊環(huán)土字〔2020〕12號）。

第十八條 運維單位應建立運維管理臺賬制度，強化檔案管理，動態(tài)更新和維護“海南省農村污水管理信息系統(tǒng)平臺”。臺賬內容包括處理設施信息、巡查巡檢、出水水量水質監(jiān)測、養(yǎng)護和維修等記錄(格式參見附件2—6)。

第十九條 運維單位應建立運維管理情況報告制度。運維單位應每月向鎮(zhèn)政府上報運行維護情況。鎮(zhèn)政府應將運維情況整理匯總后，定期報區(qū)政府備案。運維報告內容如下：

（一）運行維護報表（含附件3—6）；

（二）污水收集管網嚴重漏損及采取工程措施修復情況；

（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質出現異常等情況；

（四）設施設備大中修等情況；

（五）可能影響污水處理系統(tǒng)正常運行的自然或人為因素等情況。

第二十條 運維單位應當公示各區(qū)的運維范圍、標準、巡檢時間、工作人員及其聯系電話、責任人監(jiān)督電話等內容，接受當地村民監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督考核

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局等部門，要定期對各區(qū)農村生活污水處理設施運維管理情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)政府會同相關部門對運維單位農村生活污水處理設施運維管理情況實施年度考核。

第二十二條 運維單位應當自行或委托有資質的監(jiān)測機構，開展農村生活污水處理設施出水水量和水質自行監(jiān)測。

（一）水量檢查。投產使用中的污水處理設施，要按照臺賬要求做好水量檢查。

（二）水質監(jiān)測。運維單位應開展水質自行監(jiān)測，并對監(jiān)測結果負責。

第二十三條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應加強運維單位自行監(jiān)測質量考核。

（一）監(jiān)測考核項目。必選項目為水量、化學需氧量和氨氮。按照海南省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB46/483-2019）有關規(guī)定確定選測項目，詳見附件4。

（二）監(jiān)測考核頻次。原則上，日處理20噸及以上的設施，每年至少監(jiān)測考核2次；日處理20噸以下、5噸及以上的設施，按照不低于5%的比例抽樣，每年至少監(jiān)測考核1次；日處理5噸以下的設施，按照抽樣監(jiān)測和目視巡查相結合的方式開展監(jiān)測考核。其中，抽樣監(jiān)測比例不低于3%，每年至少監(jiān)測考核1次；目視巡查出水水質比例不低于30%，每3年內實現1次全覆蓋。監(jiān)測考核結果將作為對運維單位年度考核的重要依據。

第二十四條 各區(qū)政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進行年度考核；農戶對污水處理滿意率將作為考核細則的重要考核內容。定期考核每年1次，在12月份進行，以60%計入總分；不定期考核每年1次，以40%計入總分。考核得分85分（含）及以上為優(yōu)秀；得分75分（含）及以上為良好；得分60分（含）及以上為合格；低于60分（含）為不合格。

第二十五條 建立獎懲機制。年度考核為優(yōu)秀的運維單位，運維管理費用按合同價100%支付，并在續(xù)簽合同時優(yōu)先考慮；年度考核為良好的，按合同價85%支付；年度考核為合格的，按合同價70%支付；年度考核為不合格的，暫停支付運維管理費，給予1個月的整改期，整改后合格的，視考核結果再相應付費，若整改仍不合格，則解除當年合同，且不再撥付余款。

第六章 附則

第二十六條本辦法由?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十七條本辦法自2020年10月25日起施行，有效期兩年。

附件1

術語定義

1.農村生活污水

農村（包括自然村和行政村）居民生活活動中產生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。

2.農村生活污水處理系統(tǒng)

用于農村生活污水收集和處理的設備和構（建）筑物總稱，包括戶內設施、污水管網、污水處理設施、其他設施。

3.戶內設施

匯集農戶洗滌、洗浴、廚房和化糞池出水的污水收集管道、清掃井、化糞池、隔油池等設施。

4.污水管網

戶內設施出水口至污水處理設施進水口或市政污水管網接入點之間的連接管道，以及污水處理設施出水口至尾水排放口之間的連接管道，包括輸送管道（溝渠）、檢查井、沉砂井等。

5.污水處理設施

對農村生活污水進行處理的設備和構（建）筑物等設施總稱，包括戶型處理設施以及污水處理系統(tǒng)的進水口至出水口之間的設備和構（建）筑物。

6.戶型處理設施

對單戶或聯戶的農村生活污水進行處理且處理規(guī)模小于5 m3/d（不含）的設備和構（建）筑物等設施。

7.其他設施

與污水處理工藝有關但不直接關聯的配套設施。包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等。